Городские дороги и городские власти

Смотрел сегодня замечательную передачу по 9 каналу, проходившую в прямом эфире. Главной темой передачи было состояние городских дорог.

Ни для кого не секрет, что днепропетровские дороги просто ужасны. Особенно после зимы. Езда по дорогам напоминает езду по минному полю, причем в прямом смысле: попадёшь в иную яму - разобьёшься нахрен.

Ведущий передачи и приглашённые гости пытались разобраться, в чём же причина такого положения вещей. Гости были разделены на два лагеря: с одной стороны сидели представители исполнительной власти - то бишь представители мэра, с другой - депутаты городского совета - представители законодательной власти.

Я, к великому сожалению, смотрел передачу не с самого начал, но всё же интересные моменты удалось застать.

Оказывается:

1. 1 метр дорожного полотна стоит сейчас для городской казны по расценкам фирмы "Автодор" (или как-то так) около 200 грн. Эта фирма из года в год побеждает во всех тендерах на ремонт и/или строительство дорог в Днепропетровске. Другие фирмы, которые могут ремонтировать (со слов депутатов горсовета) дороги гораздо дешевле (например, 110 грн. за метр), в тендере не побеждают по каким-то никому, кроме мэрии, неведомым причинам. Спросили у директора этой фирмы, в чем же кроется причина успеха. Он ответил, что условиями победы в тендере являются наличие завода, наличие дорожной техники, наличие материалов. Если хоть что-то отсутствует, то победить нельзя. Один из депутатов Горсовета спросил, а почему нельзя победить в тендере при условии предоставления фирмой-подрядчиком, например, банковской гарантии. И оказалось, при таких условиях побеждать можно, но представители мэрии дружно промолчали. Ни для кого не является секретом, кому принадлежит асфальтовый заводик - уважаемому И.И. Куличенко.
2. Ремонт дорог финансируется по остаточному принципу из городского бюджета. Это означает, что сначала деньги в бюджете тратятся по защищенным статьям - на зарплату госслужащих, здравоохранение, систему образования. И только то, что осталось расходуется на дороги и прочие хозяйственные нужды города.
3. Половину собранных городом налогов забирает Центр (Киев). Вторая половина остаётся городу. Мало того, что город недополучает денег на своё развитие на основании Закона о Госбюджете, он также не получает денег по причине иной раз плохой собираемости налогов. То есть, дефицит городского бюджета бывает ещё большим по сравнению с запланированным. Правда иногда Центр возвращает часть денег городу в виде субвенций и дотаций, таким образом частично компенсируя дефицит городского бюджета, но денег всё равно не хватает. И такое положение дел сохраняется в течение всего времени правления текущего мэра, а это без малого 10 лет. И все эти 10 лет мэру ну никак не удаётся изменить положение вещей по неведомым причинам, хотя другие города находят выходы. Одна только попытка была - изменить Закон по порядку распределения бюджетных средств между местными бюджетами и Центром. И, вроде бы, Закон был утверждён нардепами страны, но Ющенко, такой-сякой, наложил на него вето (по в общем-то очевидным причинам - богатые города (Восток страны) купались бы в золоте, а бедные (Запад) пухли бы от голода при таком раскладе; в итоге раскол страны), а случилось это за три месяца до начала президентских выборов. То есть, уговорить Ющенко снять вето уже никак не представлялось возможным. Но почему не удалось провернуть это дело ранее (то есть задолго до начала выборов), почему мэр только однажды озаботился этой проблемой осталось тайной, покрытой мраком - мэрия не ответила на этот вопрос.
4. В прошлом 2009 году был изменен порядок проведения технического осмотра автомобилей. По новым правилам техосмотр можно было проходить до конца года, а не до августа месяца, как это было ранее. Это означало, что деньги, которые городские власти планировали получить летом, поступили им только в конце года и к тому же не в полном объёме, что повлекло за собой возникновение кредиторской задолженности перед фирмой-подрядчиком, которая отвечает за ремонт дорог. Вместе с тем, сотрудниками дорожной автоинспекции (на эту тему выступал замначальника Областного ГАИ) было собрано около 12 млн. грн. штрафов в течение года. Сумма собранных штрафов в 2009 году, естественно, составила гораздо большую величину по сравнению с 2008 годом, потому что изменились размеры штрафов. Эти деньги могли быть потрачены на улучшение дорожных условий, что и было сделано некоторыми городами, входящими в Днепропетровскую область (типа Желтых Вод, Павлограда и т.д.). Но Днепропетровск почему-то эти деньги решил не пускать на улучшение дорожных условий. Мало того, со слов мэрии, эти деньги поступали в бюджет маленькими частями (подозреваю, что по 1 млн. грн. в месяц), и именно этот факт помешал потратить их на ремонт дорог Днепропетровску, но не другим городам области.
5. Как один из вариантов решения проблемы с недостаточным финансированием один из депутатов предложил брать кредиты. Мэрия ответила, что в своё время депутаты отклонили это предложение, ну а мэрия решила не настаивать. Другой депутат сказал, что если бы господин Куличенко действительно хотел получить кредит, то ему не составило бы особого труда убедить депутатов. По версии этого депутата господин Куличенко на самом деле не очень-то и хотел брать такой кредит, потому что кредиторы (в данном случае какой-нибудь коммерческий банк), обычно жестко контролируют целевую трату кредитных ресурсов, а мэрии это невыгодно. Так, например, глава транспортной комиссии Горсовета посетовал на то, что он по несколько месяцев не может добиться от мэрии (заместителя мэра Владимира Медведчука) документов, подтверждающих целевую трату бюджетных средств. А накануне передачи вообще получил немотивированный ничем отказ от секретаря заместителя мэра в получении информации. На это господин Медведчук ответил, что срочный запрос по Закону должен выполняться в течение трех дней, а не половины рабочего дня, как того требовал депутат. Хотя, предполагаю, все цифры, запрашиваемые депутатом, у заместителя мэра всё-таки были.
6. По заявлению начальника транспортного отдела из коммунального управления ЖКХ города гарантийный срок эксплуатации дорог после капитального ремонта (воссоздание нескольких слоёв дорожного полотна) составляет 12 лет. Гарантийный срок эксплуатации дорог после текущего ремонта (один слой) - три года. В городе есть дороги, подвергшиеся капитальному ремонту по новой технологии, но поскольку 12 лет еще не прошло, то судить о том, соблюдается ли этот гарантийный период не представляется возможным. Однако многими было отмечено, что гарантийный для текущего ремонта период в три года не соблюдается со 100-процентной вероятностью - дороги у нас держатся не более года - после зимы всё приходит в негодность. Один из депутатов не преминул съязвить -  если бы городские власти вовремя очищали дороги от снега, как это принято в цивилизованных странах, тогда не надо было бы дополнительное финансирование на ремонт дорог. У нас ведь какой порядок: снег вовремя не очищается (в момент его выпадания), потом посыпается солью и тает, а ночью замерзает снова (сливы-то не предусмотрены почему-то), превращаясь уже в лёд, который напрочь разрывает дорожное полотно (всем известно, что вода при замерзании расширяется). Никто из мэрии не нашелся что возразить на это ехидное замечание.
7. Городские власти посетовали на то, что нет объездной дороги вокруг города. Когда город ещё не выпал из списка городов, принимающих Евро-2012, Законом было определена сумма в 1.2 млрд. грн. на строительство такой дороги. Однако потом, когда нас лишили этой привилегии (не последнюю роль в этом сыграл наш драгоценный мэр), Закон перестал соблюдаться и соответствующих денег город не получил, а строительство было заморожено. Но мэр по неизвестной причине и здесь не захотел защищать интересы города. Журналист задал вопрос - а почему хотя бы отстойники для транзитного транспорта не предусмотрены - ведь можно же задерживать грузовики в дневное время на этих отстойниках, а ночью пускать по городу, когда движение уже не такое интенсивное. И почему нет весов, помогающих определять, не перегружен ли тот или иной грузовик, можно ли ему вообще проезжать через город. Господин Медведчук (заместитель мэра) опять не нашелся что ответить по теме.
8. Дали слово какому-то журналисту. Он сказал, что, когда он был в Запорожье, то в течение 10 километров давил на тормоз, чтобы объехать ямы, 24 раза. В Днепропетровске те же 24 раза он давил на тормоз на протяжении 4 километров. Мэрия на это ответила, что в Днепропетровске больше мостов, а посему больший дефицит на ремонт дорог по сравнению с Запорожьем и образцовым Донецком.
9. Бывший помощник мэра Владимир Тюрин рассказал забавную историю. Оказывается в 2004 что ли году Воронцовский район был отдан в аренду фирме "Мастер Капитал Менеджемент". Договор аренды был подписан со стороны городских властей господином Куличенко. В обмен на это фирма обещалась заплатить в городскую казну 35 миллионов долларов. Эти деньги могли быть потрачены на ремонт дорог. Но спустя два года деньги в казну не поступили. Однако, несмотря на этот факт, контракт с фирмой был продлён по настоянию депутатов горсовета еще на 10 лет. А Иван Иванович Куличенко снова подписал этот документ, не предприняв никаких шагов, чтобы защитить интересы города.   После дальнейшего обсуждения этой неприятной истории вскрылось, что фирма "Мастер Капитал Менеджемент" принадлежит господам Загиду Краснову и Олегу Царёву. И поэтому, со слов господина Медведчука (заместитель мэра), мэр ничего не мог поделать. Однако же журналист, ведущий передачу, привёл в пример мэра Днепродзержинска, который, попав в аналогичную ситуацию, сначала бастовал и возмущался публично, а потом мужественно ушел в отставку, осознав, что не может защищать интересы города. Опять представители днепропетровской мэрии не нашлись, что возразить на это.
10. Журналисты, готовящие передачу, подсчитали, что в месяц водители в среднем из-за пробок по причине плохих дорог излишне тратят на бензин около 30 млн. грн., излишне тратят на ремонт транспортных средств по причине плохих дорог около 40 млн. грн.

Комментарии, думаю, не нужны.